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Minori - Piano Infanzia: l′erosione delle risorse
Lo scorso 8 febbraio, la Commissione Bicamerale per l’Infanzia ha approvato il documento conclusivo relativo all′indagine conoscitiva su aspetti dell′attuazione delle politiche a favore dell′infanzia e adolescenza, stilando una relazione finale che mette a fuoco alcune tematiche principali.
Tra gli argomenti trattati c′è anche il problema della frammentazione di responsabilità sia a livello centrale, sia a livello regionale e locale.
Stando a quanto dichiarato dalla Commissione, è raccomandabile «l′opportunità di pervenire ad un incisivo intervento di armonizzazione che permetta di integrare il Piano nazionale infanzia con i piani regionali nella stessa materia, attraverso un effettivo processo di coordinamento in sede di Conferenza Stato-regioni, che risulta allo stato attuale ancora piuttosto carente».
Dalle molte audizioni svolte nell′ambito dell′indagine, la Commissione ha potuto verificare che la questione centrale nella programmazione di efficaci politiche per i minori, consiste nell′individuazione e nella garanzia stabile lungo un arco di tempo pluriennale delle risorse finanziarie da destinare a tali politiche, ma le risorse risorse destinate a finanziare le politiche per l′infanzia e l′adolescenza vengono progressivamente meno.
La legge 285/97, recante "Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l′infanzia e l′adolescenza", ha istituito il Fondo nazionale per l′infanzia e l′adolescenza, successivamente inglobato al 70% da un unico Fondo Nazionale per le politiche sociali: il risultato è stato un unico fondo senza vincoli di spesa.
Poiché la determinazione del Fondo per le politiche sociali era demandato alla legge finanziaria (che almeno fino al 2008 aveva carattere annuale), la caratteristica della triennalità stabilita dalla legge n. 285 del 1997 per il finanziamento del Fondo nazionale per l′infanzia veniva meno.
A questo proposito, nel 2003, è intervenuto il Comitato Onu, esprimendo preoccupazione per il fatto che le politiche dei Governi che si sono succeduti negli ultimi anni non abbiano previsto stanziamenti per l′infanzia e l′adolescenza al massimo livello consentito dalle risorse disponibili.
La Commissione, dunque, prende tristemente atto della "questione fondi" del Piano Infanzia: «Resta il fatto inoppugnabile che il Fondo Nazionale per le politiche sociali è attualmente sceso a 75 milioni di euro e sarà rifinanziato di 200 milioni solo a partire dal 2011. Oltre a ciò, occorre considerare che mentre il primo Piano infanzia relativo agli anni 2000-2002 poteva contare su risorse dedicate e il secondo, per gli anni 2002-2004, sebbene non prevedesse un finanziamento specifico, poteva comunque attingere al Fondo sociale indistinto (che nel 2005 ammontava ad 1 miliardo di euro), il terzo Piano di fatto non può contare su alcun finanziamento adeguato».
Fonte: Vita
Documenti
Indagine conoscitiva su aspetti dell′attuazione delle politiche a favore dell′infanzia e dell′adolescenza .pdf [171,4 Kb]
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